Коли є розуміння спільних проблем

 Основні положення звіту голови Сарненської районної ради про свою діяльність за 2019 рік на сороковій сесії районної ради 14.02.2020

     
 Завершився ще один рік діяльності Сарненської районної ради сьомого скликання, четвертий за ліком. Пріоритетними напрямками  роботи у звітному періоді були і залишаються: зміцнення співпраці між органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади; затвердження районного бюджету, Програми соціально-економічного та культурного розвитку і прийняття районних галузевих програм; питання комунальної власності, які стосуються орендних відносин, передачі майна, приватизації, реорганізації комунальних підприємств, перетворення комунальних установ у комунальні некомерційні підприємства, організація і контроль виконання прийнятих рішень. Переконаний, що виважена позиція на співпрацю з районною державною адміністрацією, максимальне врахування думок і пропозицій депутатів сприяло тому, що ми зберегли свою дієздатність і не стали на шлях протистояння. На мою думку, четвертий рік діяльності районної ради сьомого скликання став логічним продовженням позитивних напрацювань попередніх років.
    За звітний період провели 8 сесій, на яких прийняли 194 рішення. Згідно з вимогами чинного законодавства й у встановлені Бюджетним кодексом України терміни затвердили районний бюджет на 2020 рік.  Прийняті рішення стосувались розвитку освіти, охорони здоров'я, використання майна спільної власності територіальних громад, функціонування соціальної сфери, розвитку культури та інших сфер життєдіяльності територіальних громад району. За звітний рік прийняли 16 нових районних програм. На контролі перебуває 66 програм, на виконання яких з  районного бюджету торік спрямували 13,5 млн грн, 470 рішень районної ради, 8 депутатських запитів, 4 запити за результатами розгляду знято з контролю.
   У рамках програми соціального захисту громадян «Турбота» у 2019 році грошову допомогу отримали 443 громадяни на 300000 грн і 18, які потребують допомоги на проходження гемодіалізу, – на  140000 грн.
   Важливо, на мою думку, те, що депутати районної ради переймаються не лише місцевими проблемами, але й слідкують за подіями, що відбуваються в державі та намагаються в правовому полі вплинути на їх перебіг, або ж хоча б донести свою думку і свою позицію з того чи іншого приводу до центральних органів влади, Прем’єр-міністра та Президента України. Так, на сесії, що відбулася 11 жовтня 2019 року, обранці громад ухвалили звернення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України про прийняття рішення Верховною Радою України щодо продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення до 2025 року.       
   За звітний період прийнято й направлено виконавцям 16 протокольних доручень на виконання зауважень і пропозицій депутатів. Частину доручень вирішено позитивно, інші перебувають на контролі районної ради. Найбільше зауважень і пропозицій висловили депутати районної ради Лазарчук Б.М., Пилипенко В.В., Пехотін В.Ф.
    У звітному періоді свою роботу продовжили 6 постійних комісій районної ради. Їх засідання проходили як у відповідності до планів роботи ради й комісії, так і в міру необхідності. Комісії постійно здійснюють контроль за виконанням прийнятих власних рішень і рекомендацій, а також рішень районної ради.
   Зокрема, внаслідок розгляду звернень, які надійшли до районної ради в міжсесійний період, за пропозицією постійної комісії з питань бюджету, фінансів, податків та соціального захисту населення передбачили в районному бюджеті кошти на:
- дошкільну освіту та культуру Степанському селищному бюджету –150000 грн;
- виконання районної програми «Цукровий діабет» (придбання інсуліну) – 100000 грн;
- поточний ремонт даху приміщення Сарненської ЗОШ І-ІІ ст. №3 – 175000 грн. 
   Крім того, за рекомендацією комісії у районному бюджеті на 2020 рік передбачили 500000 грн обласному бюджету на будівництво загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів по вул. Грушевського, 1 у с. Чабель.
    Завдяки контролю постійної комісії районної ради з економічних питань, підприємництва, залучення інвестицій та комунальної власності за ефективністю використання майна спільної власності територіальних громад, за своєчасністю й повнотою надходжень орендної плати до районного бюджету сплачено 266855 грн. Також завдяки роботі комісії, за результатами проведеного електронного аукціону та відкритих торгів продали будівлі і споруди майнового комплексу «Дубки» у с. Чудель за 1687640,85 грн. Від благодійної корпорації «БРАТЕРСТВО БЕЗ КОРДОНІВ» отримали ще й інвестиційний проєкт з розвитку та утримання цієї споруди. Зокрема, корпорація планує відкрити на базі цього комплексу будинок  для престарілих, 

сімейного типу, базу відпочинку для дітей і здійснювати реабілітацію для людей з інвалідністю.
    Хочу зазначити, що спільна робота районної ради і райдержадміністрації приносить позитивні результати. Так, за кошти Державного фонду регіонального розвитку, частково – районного бюджету, у Сарнах продовжується зведення нового спортивного комплексу. Скажімо, минулого року з ДФРР виділили 17,9 млн грн для продовження цього будівництва. Цьогоріч маємо його завершити. За кошти районного бюджету виготовили ПКД та провели експертизу на будівництво сучасного критого басейну, будувати який плануємо після завершення будівництва спорткомплексу. На території місцевих рад, відповідно до затвердженого районною радою переліку об’єктів спроможної мережі надання первинної медичної допомоги, було збудовано приміщення для 4-х лікарських нових сучасних амбулаторій загальної практики сімейної медицини у селах Корост, Ремчиці, Костянтинівка, Люхча. За рахунок коштів Світового банку та районного бюджету в Сарнах найближчим часом планується відкрити і серцево-судинний центр. Так, у жовтні 2019 року Сарненська центральна районна лікарня отримала ангіографічне обладнання, яке буде встановлено в новоствореному кардіологічному центрі. Обладнання придбали, залишилося завершити ремонтні роботи в приміщенні на першому поверсі вільної частини пологового відділення ЦРЛ, на що з районного та міського бюджетів торік виділили 960 тис. грн.
    У рамках медичної реформи районна рада ухвалила рішення про реорганізацію комунальних закладів медицини шляхом їх перетворення в комунальні некомерційні підприємства та затвердила Статути цих комунальних некомерційних підприємств. Багато років поспіль держава недофінансовувала медицину. З метою забезпечення повноцінного функціонування закладів медицини району, упродовж багатьох років районна влада перекривала нестачу коштів за рахунок власних доходів районного бюджету. Усього минулого року на галузь медицини з районного бюджету додатково було виділено 30 млн грн (з них на оплату праці з нарахуваннями медичним працівникам – 12,1 млн грн).
     У полі зору обранців громад постійно перебувають питання щодо розвитку галузі освіти. Так, минулого року за рахунок районного залишку освітньої субвенції у сумі 10,6 млн грн придбали комп’ютерну техніку для навчальних закладів району, зокрема STEM-лабораторію для Сарненської гімназії, 48 моноблоків, інтерактивні навчальні комплекси (42 шт.) для закладів загальної середньої освіти, комп’ютерний кабінет для Сарненського районного ліцею «Лідер». За кошти субвенції з місцевого бюджету на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету та коштів місцевого бюджету закупили 72 ноутбуки для 72 класів НУШ і 67 наборів музичних інструментів на 1089834 грн. За кошти субвенції з місцевого бюджету на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення якості освіти, за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету (1273075 грн) та коштів місцевого бюджету (141453 грн) закуплено 78 персональних комп’ютерів (1,4 млн грн). На підключення шкіл до мережі Інтернет з обласного бюджету виділили 1367100 грн, з районного – 145921 грн (на кінець 2019 року освоєно 1,2 млн). До швидкісного Інтернету (100 Мбіт) підключили 22 заклади загальної середньої освіти.
   У вересні 2019 року для учнів і вчителів опорного закладу  «Люхчанський ліцей» вручили ключі від двох новеньких шкільних автобусів. Один автобус придбали на умовах співфінансування за кошти обласного бюджету у сумі 1270850 грн і районного – 575150 грн. Другий закупили за кошти залишку освітньої субвенції з районного бюджету – 1846000 грн. Новий «особливий» шкільний автобус отримала й Цепцевицька ЗОШ I-III ступенів. Він обладнаний місцями для дітей з особливими освітніми потребами. Такі ж транспортні засоби отримали Немовицька та Клесівська ОТГ. Ці автобуси придбали за кошти субвенції з державного та місцевих бюджетів на засадах співфінансування. Важливо те, що, окрім шкіл, ними зможуть користуватися й інклюзивно-ресурсні центри.
    У вересні 2019 року за кошти районного бюджету відбулося відкриття Степанського інклюзивно-ресурсного центру. Він має 4 окремих кабінети, забезпечений комп’ютерною технікою, дитячими меблями, дидактичними та наочними матеріалами.    
   Минулого листопада ресурсну кімнату для дітей з інклюзивною формою навчання відкрили в Сарненській ЗОШ І-ІІІ ступенів №4 (навчається 24 дитини). Розширено мережу інклюзивних класів: на базі 28 шкіл району їх працює 80, де навчається 91 учень. Запровадження інклюзивного навчання дає можливість реалізувати право на рівний доступ до якісної освіти дітей із особливими освітніми потребами.
    У 2019 році обранці громад надали згоду на проведення будівельних робіт на окремих об’єктах спільної власності територіальних громад Сарненського району – на реконструкцію (прибудову внутрішніх вбиралень)  у 10-ти школах району (Сарненська ЗОШ І-ІІ ст. № 6, Чемернянська ЗОШ І-ІІ ст., Глушицька ЗОШ І-ІІ ст., Довжанська ЗОШ І-ІІ ст., Маловербченська ЗОШ І-ІІ ст., Стрільська ЗОШ І-ІІІ ст.; Кам`яне-Случанська ЗОШ І-ІІ ст.; Бутейківська ЗОШ І-ІІ ст.; Селищенська ЗОШ І-ІІ ст.; Висовська ЗОШ І ст.). Будівництво внутрішніх вбиралень розпочали в Кам’яне-Случанській ЗОШ І-ІІ ст., Висовській ЗОШ І ст. У Сарненській ЗОШ І-ІІ ст. № 6 роботи завершили, як і в Білятицькій і Мар’янівській торік. На це виділили 4,3 млн грн субвенції з обласного бюджету та 7,6 млн грн за рахунок районного залишку освітньої субвенції.
    На засіданні 38 сесії районної ради, що відбулась 6 грудня 2019 року, кошти також спрямували на:
- виготовлення проектно-кошторисної документації «Реконструкція (прибудову внутрішніх вбиралень) Маловербченської ЗОШ І-ІІ ст. – 60000 грн;
- реконструкцію (прибудову внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ступенів – 557717 грн;
- реконструкцію (прибудову внутрішніх вбиралень) Довжанської ЗОШ І-ІІ ступенів – 512566 грн. Між іншим, уже відбулися конкурсні торги на закупівлю робіт на облаштування внутрішніх вбиралень, підписано договір з переможцем і розпочато будівництво.
    Проблемою для району є нестача місць у школах і садочках. Тож спільно з райдержадміністрацією працюємо в цьому напрямку. Минулого року завершили капітальний ремонт дитячого садочка у Великому Вербчому, звели фундамент під Чабельську ЗОШ, Управлінням капітального будівництва ОДА розпочато процедуру тендерних закупівель будівництва Вирівської ЗОШ. Продовжується зведення нового приміщення Цепцевицької ЗОШ І-ІІІ ст.
   Значну увагу районна рада приділяє й розвитку фізичної культури та спорту краю. На сесіях виділяли кошти для фінансової підтримки районної федерації футболу, баскетболу, волейболу, шахів, боротьби, проведення районних змагань з різних видів спорту й участі команд, спортсменів району в обласних і Всеукраїнських змаганнях. Дбає районна рада і про розвиток дошкільної освіти, підтримує галузь культури. Упродовж року надавали допомогу у вигляді субвенцій місцевим бюджетам, зокрема на утримання дошкільних навчальних закладів і закладів культури у розмірі 61,3 млн грн (на заробітну плату). Підсумовуючи вище викладене, можна стверджувати, що у 2019 році робили все можливе для забезпечення надійного функціонування галузей освіти, охорони здоров’я та культури, зміцнення матеріально-технічної бази їх закладів.
     Важливим завданням для районної ради було і є надання підтримки тим жителям району, які були мобілізовані до лав Збройних Сил України, учасникам АТО/ООС, їх сім’ям.
    В Україні продовжується процес об’єднання територіальних громад. На Сарненщині вже функціонує п’ять ОТГ – Клесівська, Немовицька, Степанська, Вирівська та Кричильська. Нині залишається невирішеним питання із Сарненською громадою. Будемо сподіватись, що в процесі децентралізації громади таки здобудуть ресурс, фінанси і повноваження для забезпечення повноцінного місцевого розвитку. Сильна громада – сильна держава.
    Відповідно до узагальнених даних про звернення громадян, до районної ради торік надійшло 610 звернень, з них – 10  колективних, 145 - письмових, 465 осіб побували на особистому прийомі. Аналіз заяв, пропозицій і скарг свідчить, що мешканці району порушують питання різної тематики, але переважна їх кількість стосується проблем соціального захисту (152 звернення), а саме: надання матеріальної допомоги на лікування жителям району, учасникам АТО/ООС  і членам їх сімей, забезпечення їх твердим паливом (дрова),  соціальних виплат.
   У 2019 році провів особистий прийом громадян у 6-ти місцевих радах (Тутовицька - двічі, Кричильська, Костянтинівська, Любиковицька, Ремчицька). Мешканці населених пунктів в основному порушували питання, що стосуються соціального захисту й пенсійного забезпечення, працевлаштування, функціонування закладів охорони здоров’я, освіти й культури, земельних відносин, ремонту доріг, електрифікації вулиць, ремонту ліній електропередач та інші. 
    Звітуючи про діяльність районної ради, необхідно відзначити й роботу виконавчого апарату, працівники якого здійснюють інформаційно-аналітичне, методичне забезпечення діяльності районної ради, постійних комісій, президії, депутатів, готують проєкти рішень, матеріали сесійних засідань.
    Районна рада веде свою роботу відкрито та гласно, як того передбачає Регламент, залучаючи до співпраці громадян, враховуючи громадську думку. Для спілкування депутатів і керівництва районної ради з виборцями налагоджена взаємодія з редакціями газети «Сарненські новини» та ТРК «Полісся». Про всі новини в діяльності органу місцевого самоврядування, заплановані заходи працівники виконавчого апарату оперативно інформують населення та депутатів через сайт ради та сторінку у Facebook.
    В Україні відбувається децентралізація – передача повноважень і фінансів від державної влади якнайближче до людей – органам місцевого самоврядування. За прогнозами, реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади мають завершитись проведенням місцевих виборів на новій територіальній основі у 2020 році. Наша каденція завершиться наприкінці 2020 року, після чергових місцевих виборів. Які саме зміни мають відбутися, остаточно ще не знаємо. Тож, на мою думку, головним завданням для органів місцевого самоврядування має стати подальший розвиток економічної та соціальної сфери району. А тому пріоритетами для місцевої влади на перспективу будуть:
– підтримка малого та середнього бізнесу, кожного платника податків;
– наповнення місцевих бюджетів усіх рівнів;
– підтримка освітньої, медичної та інших галузей соціальної сфери;
– ремонт доріг, впровадження енергозберігаючих заходів;
– робота над зайнятістю молоді;
– розвиток туризму в регіоні;
– збереження навколишнього природного середовища та багато інших.
    Назву головні для районної ради орієнтири на 2020 рік. Це, у першу чергу, завершення будівництва спортивного комплексу в Сарнах, що на вул. Я.Мудрого; продовження будівництва Цепцевицької ЗОШ І-ІІІ ст.; Чабельської ЗОШ; Вирівської ЗОШ; завершення капітального ремонту приміщення закладу дошкільної освіти в с. Мале Вербче; реконструкція придбаного приміщення під початкову школу в с. Костянтинівка; ремонт районних доріг, будівництво амбулаторій.
    Упродовж чотирьох років діяльності районної ради сьомого скликання  тісно співпрацювали з обласною радою, облдержадміністрацією, районною державною адміністрацією, місцевими радами, підприємствами, установами, громадськими організаціями і завжди прагнули до порозуміння, щоб разом вирішувати актуальні питання життєдіяльності територіальних громад і захищати законні інтереси громадян. Тож щиро дякую депутатам районної ради, головам територіальних громад району, установам і організаціям, усім тим, хто доклав своїх зусиль для забезпечення злагодженої роботи районної ради, підвищуючи тим самим авторитет органів місцевого самоврядування. Найбільшу вдячність висловлюю громаді району – за довіру, розуміння проблем, конструктивну критику і, в той же час, підтримку наших спільних починань.
    Переконаний: усе зроблене зміцнює віру у власні сили, вселяє оптимізм, надихає й надалі працювати заради добробуту людей.
   Тож будемо намагатися й надалі зробити максимум можливого в питаннях соціально-економічної розбудови району, завжди пам’ятатимемо тих, хто віддав своє життя за свободу та вибір народу України.

                                                   
Руслан Серпенінов,
 голова районної ради